EL PASO, Texas — Karina Parababire yang berusia tujuh belas tahun dengan lembut mengayunkan putrinya yang berusia tiga bulan saat mereka menunggu di tempat penampungan migran sebelum naik bus pada Jumat malam ke Chicago.
“Saya ingin putri saya mendapatkan semua yang tidak saya miliki,” kata Parababire, yang melakukan perjalanan melalui rute Darien Gap yang sangat berbahaya saat hamil, dalam bahasa Spanyol.
Warga Venezuela yang bepergian bersama keluarganya harus singgah di Honduras untuk melahirkan putrinya, Avis, sebelum melanjutkan ke Amerika Serikat. Sesampainya di Meksiko, dia dan keluarganya diberikan janji temu melalui aplikasi CBP One – alat yang digunakan pemerintahan Biden untuk memberikan kesempatan kepada para migran untuk bertemu dengan petugas suaka.
Dia telah berada di tempat penampungan Gereja Hati Kudus bersama keluarganya selama empat hari. Mereka berencana untuk melanjutkan ke Chicago, di mana mereka akan bertemu dengan sepupunya. Parababire berharap setelah dia sampai di Kota Windy, dia bisa kembali ke sekolah menengah atas dan mungkin masuk perguruan tinggi.
Parababire dan kerabatnya tiba di AS tepat sebelum Presiden Joe Biden mengeluarkan perintah eksekutif yang sebagian melarang pengajuan suaka ketika penyeberangan tidak sah melebihi ambang batas harian. Karena pihak keluarga mengaku menggunakan aplikasi CBP One, mereka diperbolehkan melanjutkan perjalanan.
Mengenai migran lainnya di perbatasan AS-Meksiko, para pemimpin setempat mengatakan minggu ini bahwa mereka mengantisipasi dampak dari perintah tersebut yang akan bermanfaat dalam membatasi penyeberangan tidak sah, meskipun ada juga banyak keraguan.
Para pendukung imigrasi menyatakan keprihatinan mendalam bahwa perintah tersebut – yang dikeluarkan setelah Kongres gagal mengambil tindakan terhadap undang-undang imigrasi – akan menyebabkan lebih banyak kerugian bagi orang-orang yang sudah rentan.
“Saya datang ke sini hari ini untuk melakukan apa yang ditolak oleh Partai Republik di Kongres, mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengamankan perbatasan kita,” kata Biden saat mengumumkan perintah tersebut, merujuk pada kesepakatan keamanan perbatasan bipartisan yang ditandatangani Partai Republik pada awal tahun ini. “Tindakan ini akan membantu kami menguasai perbatasan kami.”
Ketidakpastian tentang kebijakan baru
Tempat penampungan di Gereja Hati Kudus yang menampung Parababire saat ini memiliki jumlah migran yang relatif sedikit – sekitar 70 orang dibandingkan dengan kapasitas 120 orang.
Direkturnya, Michael DeBruhl, mengatakan tidak jelas bagaimana perintah tersebut akan mempengaruhi jumlah migran yang tiba tidak hanya di tempat penampungan, tetapi juga di banyak pelabuhan masuk di sepanjang perbatasan selatan.
“Masalahnya adalah Patroli Perbatasan akan mengambil beban paling berat dari perintah eksekutif ini dan mereka harus memproses semua orang,” katanya. “Perbedaannya adalah terdapat perbedaan mengenai bagaimana segala sesuatu dapat diajukan ke suaka, sehingga hal tersebut akan mempersulit Anda untuk mengajukan permohonan suaka.”
Pertanyaan besarnya, kata DeBruhl, “adalah bagaimana tepatnya mereka melakukan hal tersebut.”
“Anda akan meminta semua agen Patroli Perbatasan mengambil keputusan ini, semua nuansa ini, dari kebijakan yang baru saja diterapkan,” katanya.
Seorang pejabat Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan menolak berkomentar mengenai dampak dari perintah eksekutif baru tersebut, namun menyatakan bahwa hal tersebut akan mengubah pemrosesan warga non-warga negara di perbatasan selatan.
Pejabat setempat melihat beberapa hal positif. “Ini adalah permulaan, namun ini baru permulaan,” kata Wali Kota El Paso, Oscar Leeser, saat presentasi pada hari Rabu kepada wartawan bersama pejabat perbatasan setempat.
Leeser adalah salah satu dari beberapa walikota Texas yang menghadiri pengumuman perintah eksekutif minggu ini oleh Gedung Putih.
Leeser mengatakan dia yakin perintah tersebut akan menghentikan penyeberangan perbatasan tanpa izin karena “konsekuensinya sekarang lebih besar dan itulah perbedaannya.”
Kampanye presiden
Perintah tersebut, yang merupakan tindakan keras paling drastis yang dilakukan Biden terhadap imigrasi selama masa pemerintahannya, dikeluarkan lima bulan sebelum pemilihan presiden di mana hal ini menjadi isu utama bagi para pemilih dan saingannya dari Partai Republik, mantan Presiden Donald Trump.
Perintah tersebut saat ini berlaku karena penyeberangan tanpa izin setiap hari telah mencapai ambang batas lebih dari 2.500 pertemuan dengan migran setiap hari selama seminggu di perbatasan selatan.
“Sederhananya, Departemen-Departemen tersebut tidak memiliki sumber daya dan alat yang memadai untuk memberikan keputusan dan konsekuensi yang tepat waktu kepada individu yang menyeberang secara tidak sah dan tidak dapat menetapkan dasar hukum untuk tetap tinggal di Amerika Serikat, atau untuk memberikan perlindungan tepat waktu kepada mereka yang pada akhirnya dianggap memenuhi syarat untuk mendapatkan perlindungan ketika individu mencapai jumlah yang begitu tinggi dan bersejarah,” menurut teks peraturan akhir sementara dari perintah eksekutif.
Perintah tersebut akan dihapuskan setelah pejabat pemerintah menetapkan bahwa kurang dari 1.500 orang setiap hari telah melintasi perbatasan dalam jangka waktu seminggu. Anak-anak yang tidak didampingi juga dikecualikan, termasuk korban perdagangan manusia, orang yang memiliki visa, orang dengan keadaan darurat medis, atau mereka yang melaporkan adanya ancaman serius terhadap nyawa mereka.
Para migran yang tiba di pelabuhan masuk untuk meminta suaka setelah batas tersebut tercapai dan tidak memiliki “kemungkinan yang masuk akal untuk mengalami penganiayaan atau penyiksaan di negara tempat mereka dipindahkan,” akan dikeluarkan dan dikenakan larangan lima tahun untuk mengajukan permohonan suaka. di AS, menurut Departemen Keamanan Dalam Negeri.
Kembali ke Meksiko atau negara asal
Leeser mengatakan perintah tersebut akan membantu mengelola tingginya jumlah kedatangan migran di pelabuhan masuk karena akan memungkinkan pemerintahan Biden untuk memulangkan para migran tersebut ke negara asal mereka atau ke tempat lain di Meksiko jika negara asal mereka dianggap terlalu berbahaya.
Leeser mengatakan karena hal ini, ia mengharapkan para migran untuk menggunakan jalur yang lebih legal, seperti aplikasi CBP One, yang melaluinya dapat membuat janji temu dengan petugas imigrasi untuk meminta suaka.
Melalui aplikasi CPB One, lebih dari 1.400 migran diproses untuk membuat janji setiap hari dengan petugas imigrasi. Waktu tunggu untuk membuat janji bisa memakan waktu sekitar lima hingga delapan bulan, menurut laporan bulan Mei oleh Pusat Keamanan dan Hukum Internasional Robert Strauss di Universitas Texas di Austin, yang mendokumentasikan permintaan suaka di pelabuhan masuk.
Namun Juan Acereto Cervera, penasihat walikota Juárez, Meksiko, yang berbatasan dengan El Paso, menyatakan skeptis bahwa kebijakan baru Gedung Putih akan menghentikan orang mencoba melintasi perbatasan untuk meminta suaka.
“Tidak ada yang bisa menghentikan migrasi ini,” katanya. “Itu karena ada sesuatu yang terjadi di negara mereka yang lain yang membuat orang-orang ini berusaha mencari negara terbaik di dunia, yaitu Amerika Serikat. Itulah yang sebenarnya.”
Jorge Rodriguez, koordinator Kantor Manajemen Darurat Kota & Kabupaten El Paso, mengatakan bahwa jumlah migran yang tiba di El Paso biasanya berfluktuasi, berdasarkan perubahan kebijakan imigrasi dari Gedung Putih.
“Seiring berjalannya waktu… apa yang akan kita lihat adalah bagaimana hal ini pada akhirnya akan berjalan,” katanya.
Tindakan hukum akan segera terjadi
Berdasarkan undang-undang imigrasi AS, bagi warga negara yang bukan warga negara untuk mengajukan permohonan suaka, mereka harus tiba di wilayah AS dan kemudian mengajukan permohonan tersebut. Mereka dapat tinggal di AS dan menerima proses hukum jika mereka takut akan penganiayaan berdasarkan “ras, agama, kebangsaan, keanggotaan dalam kelompok sosial atau opini politik tertentu.”
Persatuan Kebebasan Sipil Amerika, yang berada di garis depan dalam banyak kasus hukum yang menentang kebijakan imigrasi pemerintahan Trump – termasuk kebijakan yang membatasi suaka – telah menyatakan rencananya untuk menuntut pemerintahan Biden atas perintah eksekutifnya.
Perwakilan Demokrat AS Veronica Escobar, yang distriknya mencakup El Paso, mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa dia kecewa karena pemerintahan Biden memfokuskan perintah eksekutifnya hanya pada penegakan hukum.
“Saya sangat berharap bahwa tindakan administratif terhadap keringanan imigrasi, seperti pembebasan bersyarat bagi pasangan warga negara AS dan penetapan Status Perlindungan Sementara untuk populasi rentan, juga akan terjadi,” katanya.
'Tempat yang sangat berbahaya'
Pengacara dan pengacara imigrasi di El Paso mengatakan dalam panel terpisah yang dihadiri para jurnalis pada Rabu, mereka khawatir akan dampak perintah eksekutif tersebut terhadap para migran.
“Saya pikir kita sudah tahu apa yang akan terjadi – hal ini menciptakan simpanan,” kata Imelda Maynard, pengacara di Estrella Del Paso Legal Aid.
Maynard mengatakan dia dapat dengan mudah melihat bagaimana perintah eksekutif tersebut akan disalahartikan oleh para migran yang mengira ambang batas 2.500 adalah kuota untuk mengizinkan orang masuk ke Amerika.
“Yang coba dilakukan pemerintah ya, mengurangi jumlah entri yang tidak teratur, saya kira akan meningkat,” ujarnya.
Pastor Rafael Garcia, seorang pendeta yang melayani Gereja Hati Kudus, mengatakan dia memperkirakan perintah eksekutif tersebut akan menyebabkan lebih banyak migran menunggu di Meksiko, yang dapat membebani Meksiko dan membuat para migran tersebut berada dalam situasi berbahaya.
“Sulit untuk mengetahui bagaimana hal ini akan terjadi, tetapi tampaknya tidak terlalu bagus,” kata Garcia.
Direktur Gereja Hati Kudus, DeBruhl, mengatakan menurutnya perlu waktu beberapa minggu untuk melihat dampak penuh dari perintah eksekutif tersebut.
“Kaum konservatif mengatakan bahwa hal ini tidak akan membuat perbedaan… pemerintahan (Biden) mengatakan hal ini akan memiliki (efek) yang spesifik, dan cukup berdampak,” katanya. “Saya rasa tidak ada seorang pun yang benar-benar tahu bagaimana hal ini akan terjadi.”
Aimée Santillán, seorang analis kebijakan di Hope Border Institute, yang mengadvokasi solidaritas dan keadilan di seluruh wilayah perbatasan, mengatakan bahwa perintah tersebut akan mengharuskan banyak migran untuk menunggu di Meksiko, dan “saat ini, Meksiko adalah tempat yang sangat berbahaya bagi para migran untuk tinggal. di dalam.”
“Kami pikir hal ini mungkin memperburuk situasi, atau mendorong orang untuk … mencari rute lain untuk memasuki negara yang kurang terkontrol, memiliki lebih sedikit layanan, dan lebih sedikit orang yang menerima dan memberikan bantuan,” katanya.
Kisah ini dilaporkan melalui beasiswa kebijakan imigrasi AS yang berbasis di El Paso yang diselenggarakan oleh Poynter, sebuah lembaga pengembangan profesional jurnalis, dengan pendanaan dari Catena Foundation.